2019陕西省考申论热点：治理推销电话要给企业戴上紧箍咒

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　　很多人都接到过推销电话，推销电话让人不堪其扰，却又无可奈何。央视《焦点访谈》近日报道，电话营销机构通过电脑系统进行拨号，而不是人工拨号，可以实现一人一天拨打几百个电话。

　　2018年7月11日，工业和信息化部在其社交媒体注册账户上称，针对有关手机不明扣费、垃圾短信、骚扰电话等问题，工信部已组织相关通信管理局、各基础电信企业着手开展工作，并将联合10余个相关部门制定专门方案，近期即组织开展综合整治骚扰电话专项行动。

　　|公考角度解读*

　　[表明观点]

　　一些电销公司出于利益考虑，使推销电话达到“骚扰”客户的程度，实际上是一种违法行为，要根据情况的轻重进行拘留或罚款，而对涉及个人信息买卖以及电信诈骗的行为，也有相应的处罚规定。

　　[综合分析]

　　电话骚扰的特点

　　一为利用电脑系统自动群呼，是那些电销公司的通用手段。其基本特点是：拨打容易，成本又低，一旦出单就能赚钱。

　　二为电销公司的客户来源主要有两个渠道：免费的赠险渠道，一些网络App平台留下的个人资料。

　　成因

　　骚扰电话、垃圾信息的产生和传播有比较复杂的社会成因，主要涉及“商业需求旺盛、精准信息获取、主动营销扰民、线下交易达成”等四个关键环节，各环节紧密衔接、形成闭环。同时，由于对骚扰电话等垃圾信息发起的源头端和主要受益方即广告主的监管长期缺失，导致垃圾信息问题难以根治。

　　二是追责机制缺乏或不力，以及背后巨大经济利益使然。利益勾连之下，又缺乏追责手段，仅靠电信运营商们的“自查自纠”，其治理骚扰电话无可替代的主体地位就很难凸显和有效发挥作用，这是是缺了企业尤其是国企应有社会责任的凸显。

　　[参考对策]

　　电销企业首先要讲诚信，加强自律。离开了诚实信用，任何企业想做大做强都是不可能的。电销企业应该把这一基本理念和准则真正当成企业发展的“紧箍咒”，放在心上，顶在头上，自觉规范自己的经营行为。

　　作为监管部门，则应在建立长效机制上做足文章。尊重用户意愿，不让用户被动地接听不愿接听的电话，应成为出台电信营销规范的重要原则。工信部门应该据此进一步制定和完善相关法规，给电销企业划出明确的“红线”和“底线”。

　　必须在提升网络综合治理能力上下功夫，形成政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治理格局。还要鼓励社会各个方面进行监督，特别是要充分调动网民的参与意识。比如，加强防范意识，尽可能地不泄露或少泄露个人信息;再比如，发现有关情况，积极向有关部门举报等。