2016年陕西公务员考试申论模拟习题（5）

　　一、材料链接
　　
　　5.美国在创业创新、推动农村发展乃至创业理论等方面积极探索和实践，有效促进了农村小企业的创办和健康发展。
　　
　　在美国，许多名牌大学都开设了专门的创业课。北卡罗来纳州立大学对具有经济学基础的学生除了讲授创业知识外，还安排学生到中小企业实习，组织风险投资专题研讨等。美国私立大学的商学院大多开设创业课程。杜克大学商学院为具有工作经验的研究生开设的创业课程长达一年半，除了上课、实习外，还安排有创业经验的资深校友参加案例点评、研讨会等，扩大学生的创业网络。
　　
　　更加重要的是，遍布美国各地的1200所社区学院，为经济条件较差的农村学生增加了接受高等教育的机会。社区学院教授实用课程，例如卫生、商务、计算机技术等。这些课程为学生将来创业打下知识基础。
　　
　　完善的创业服务体系不仅能够提高企业的存活率，而且有利于降低创业成本，增强持续营利能力。美国约有150万个非营利组织，它们由社会集资成立，聘请专业人士管理，保持政治中立、运行独立、财务公开，接受公众和法律监督，其中不乏专门以促进农村发展为宗旨者。
　　
　　例如，遍布全美国的小企业发展中心共有900多个服务点，63个区域网络。他们向拥有创业激情和创业理念的人提供咨询服务和支持，咨询的内容包括创业者能力评估、商业计划编制、项目可行性评估、市场风险评估等。他们对创业者的服务采用一对一、保密、长期跟踪的方式进行，支持企业持续发展，增强创造活力。
　　
　　在美国，来自银行的贷款、信用额度等是初创企业最主要的资金来源，约占95%。七千多家社区银行及其五万多个服务网点遍布美国各地。这些社区金融机构了解农户的真实需求，做各种决策时比位于城市的大银行要快速灵活许多。
　　
　　天使资金和风险资本主要投向技术密集、发展潜力巨大的高科技项目。天使资金往往通过创业者本身的人际脉络获得，用于企业的创办和发展。风险资本主要的运作方式是购买某个小企业的部分股权，期望3~5年后获得可观的收益。据统计，能找到天使资金的初创企业为2%~5%，能找到风投的各类创业项目约为1%。此外，互联网时代的一些新平台，可以让创业者与投资人就创业思路和投资条件等进行在线沟通，增大创业者找到投资人的机会，并省去许多交易成本。
　　
　　美国小企业局为提升农村社区经济环境推出的贷款担保计划，以及为提升小企业竞争能力推出的小企业创新研究计划，通过与社区银行及非营利组织的合作，与之共同承担风险，形成准公共的金融服务，降低农村创业者的贷款门槛，改善小企业的融资及经营环境。
　　
　　农村创业要比城市创业承受更大的风险和压力，所以，营造全社会支持农村创业的氛围，提高农村创业者的社会地位至关重要。

　　
　　许多州政府和地方政府也逐渐认识到创业对本地经济发展的意义，从而把工作重心由招商引资转向促进本地创业。北卡州每年要举行一次大规模创业峰会，由商务厅、农村经济发展中心、小企业技术发展中心等十多个单位及非营利组织联合举办，积极发动农民参加。北卡州农村经济发展中心还定期组织各个社区的领袖们进行创业研讨，通过提高创业在社区领袖心目中的受重视程度，进而提高创业者在各个社区的影响和地位，提升农村创业文化水平，营造想创业、敢创业、能创业、创好业的良好创业氛围。
　　
　　二、作答要求
　　
　　“给定资料5”介绍了美国创业创新的做法，请谈谈其对我国农村创业有哪些启示。(20分)
　　
　　要求：分析准确，内容全面，条理清晰;不超过300字。